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央广网北京4月29日消息(记者高敏)据经济之声《天下财经》报道,国务院常务会议日前确定,要进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批。在昨天(28日)召开的国新办政策吹风会上,国家工商行政管理总局副局长马正其表示,《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》近期将正式印发,要在10月1号之前在全国全面推行“多证合一”。

我国商事制度改革三年多来,持续降低制度性交易成本、激发市场活力,成为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。但目前,仍然存在涉企证照数量过多、行政审批过多等问题。

之前,登记制度改革曾经历过工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,之后又整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一”。如今,全面推行“多证合一”,涉及整合多少证照项目呢?国家工商行政管理总局副局长马正其解释,国家层面不做统一规定,由各省(区、市)根据各自实际情况决定。

马正其说:“各地产业差异比较大,涉企证照数量不一,给地方更大的自由裁量权。省市(按照)能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,将那些涉及登记性、备案性的而非实质审批性的各类证照,进一步整合到营业执照上。”

目前,“多证合一”已经在一些地区进行试点,并将个体工商户也纳入了改革范围。比如有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式,河南开封“二十二证合一”,还有广西防城港市“三十四证合一”。

马正其告诉记者,要在10月1日之前在全国全面推行改革:“‘多证合一’不是简单追求数量上的‘多’,而要实现协同多、联系多,以有效的协同推动更多的简政,确保改革真正取得实效。”

“多证合一”改革的目的,是使企业在办理营业执照后就能达到预定可生产经营状态,而不用为了去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息四处奔波,费时费力。同样的信息,企业向政府部门提供一次就够了,实现“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。

马正其强调:“使一照一码的营业执照成为企业唯一的身份证,使全国统一的信用代码成为企业唯一的身份证代码,实现企业‘一照一码’走天下。企业在办理营业执照以后,就不再有后面的这么多审批了。”

除了加快推进“多证合一”,日前的国务院常务会议还取消了多项工商登记的前置审批,改成后置审批。

本次取消的5项前置审批,涉及典当、印刷包装、出版印刷、外国航空等领域。国务院审改办负责人吴知论表示,2014年以来经过三批集中调整,总共226项工商登记前置审批事项已经有87%改为后置审批或取消,极大激发了市场活力,优化营商环境。从2014年3月到今年2月,全国累计新登记企业1374万户,是改革前八年新登记企业数的总和。

吴知论说:“比如开一个餐饮店,必须有空调、排烟,还要有一定水平的卫生人员,以及所有相关工作人员要有健康证明,但实际这些事情要取得的话,就必须先把公司成立起来才能有。把它改成后置,就可以先做筹备,满足条件再去申请特殊业务许可。凡是改成后置的相关企业登记量就明显增长了。”

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